海南省公安廳關(guān)于公開征求《海南自由貿(mào)易港反走私條例（征求意見稿）》意見的公告

為了預防和懲治走私行為，規(guī)范反走私綜合治理工作，服務(wù)保障海南自由貿(mào)易港建設(shè)，海南省公安廳牽頭起草了《海南自由貿(mào)易港反走私條例（征求意見稿）》。現(xiàn)向社會公開征集意見，歡迎社會各界提出意見建議。

公開征集意見時間2023年7月5日至2023年7月20日

意見反饋渠道如下：

    1.電子郵件：278170921@qq.com

2.電話傳真：0898-68836324

3.通訊地址：海南省海口市龍華區(qū)濱涯路9號海南省公安廳反走私一處（請在信封上注明“反走私條例意見征集”字樣）

感謝您的參與和支持！      

                      海南省公安廳

2023年7月5日        

海南自由貿(mào)易港反走私條例

(征求意見稿)

第一章  總  則

第一條【目的和依據(jù)】為了預防和懲治走私行為，規(guī)范反走私綜合治理工作，服務(wù)保障海南自由貿(mào)易港建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》《中華人民共和國海關(guān)法》《中華人民共和國海警法》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合海南自由貿(mào)易港實際，制定本條例。

第二條【適用范圍】海南自由貿(mào)易港反走私綜合治理工作適用本條例。

第三條【基本原則】反走私綜合治理工作堅持打防結(jié)合、標本兼治、權(quán)責一致、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則。

海關(guān)負責口岸和其他海關(guān)監(jiān)管區(qū)的常規(guī)監(jiān)管，依法查緝走私和實施后續(xù)監(jiān)管。海警機構(gòu)負責查處海上走私違法行為。海南省人民政府負責全省反走私綜合治理工作，加強對非設(shè)關(guān)地的管控，建立與其他地區(qū)的反走私聯(lián)防聯(lián)控機制。

第四條【體制機制】 反走私綜合治理工作實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門各盡其責、經(jīng)營主體自律配合、群眾積極參與的工作機制。

    各級人民政府領(lǐng)導本行政區(qū)域內(nèi)反走私綜合治理工作，將反走私綜合治理工作所需經(jīng)費列入本級財政預算，專款專用。

    縣級以上人民政府指定專門機構(gòu)作為反走私綜合治理機構(gòu)，負責組織、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查反走私綜合治理工作。

    有關(guān)職能部門按照各自職責做好反走私綜合治理工作。

經(jīng)營主體應(yīng)當守法自律，配合做好反走私綜合治理工作。

基層群眾性自治組織在當?shù)厝嗣裾笇拢瑓f(xié)助和配合做好反走私綜合治理工作。

第五條【工作責任制】 反走私綜合治理實行工作責任制，建立健全責任追究制度。縣級以上人民政府對下級人民政府反走私綜合治理工作進行考評，對有關(guān)部門、機構(gòu)開展反走私綜合治理工作情況進行監(jiān)督、檢查。

第六條【反走私綜合治理機構(gòu)職責】 反走私綜合治理機構(gòu)履行下列職責：

（一）制定反走私綜合治理工作規(guī)劃、計劃；

（二）組織、指導、協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位開展反走私綜合治理工作，督促檢查工作任務(wù)的完成情況；

（三）組織、指導、監(jiān)督有關(guān)部門、單位開展反走私綜合治理聯(lián)合行動和專項行動，協(xié)調(diào)、督促查處跨地區(qū)、跨部門的重大、復雜走私案件；

（四）協(xié)調(diào)處理海關(guān)、海警查緝走私與地方政府部門以及其他單位相互配合的有關(guān)事項；

（五）組織開展反走私綜合治理信息化建設(shè)和物防、技防等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

（六）組織開展反走私綜合治理宣傳教育和普法工作；

（七）建立與其他地區(qū)的反走私綜合治理聯(lián)防聯(lián)控機制，組織開展反走私綜合治理省際和跨境交流合作；

（八）建立完善反走私綜合治理信用體系；

（九）承辦本級人民政府和上級反走私綜合治理機構(gòu)交辦的其他事項。

第七條【各部門職責】海關(guān)、海警機構(gòu)、公安機關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的職責依法查處走私違法犯罪行為。海警機構(gòu)、公安機關(guān)、綜合行政執(zhí)法等部門依法查處違反本條例規(guī)定的行為。

交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安機關(guān)、海事等部門健全船舶、“低慢小”航空器檔案資料，依法開展船舶和“低慢小”航空器進出監(jiān)管工作，配合有關(guān)部門查處涉嫌走私和其他違反本條例規(guī)定的有關(guān)行為。

承擔市場監(jiān)督管理職責的部門負責查處涉嫌經(jīng)營無合法來源證明進口貨物、物品的違法行為。

承擔藥品監(jiān)督管理職責的部門負責查處經(jīng)營無合法來源證明進口藥品、醫(yī)療器械和化妝品等違法行為。

煙草專賣部門負責查處經(jīng)營無合法來源證明進口煙草專賣品及電子煙等新型煙草制品的違法行為。

    發(fā)改、商務(wù)、財政、教育、營商環(huán)境、旅游文體、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、稅務(wù)、郵政管理、人民銀行等有關(guān)部門和單位，按照各自職責做好反走私綜合治理相關(guān)工作。

第八條【綜合執(zhí)法點】  在未設(shè)立口岸查驗機構(gòu)的區(qū)域（非設(shè)關(guān)地）設(shè)立綜合執(zhí)法點，實現(xiàn)對沿海岸線的閉合管控。

綜合執(zhí)法點的設(shè)立和運行由海南省人民政府制定管理辦法。

第二章 預  防

第九條【進出島要求】  境外與海南自由貿(mào)易港之間、海南自由貿(mào)易港與內(nèi)地之間，人員、貨物、物品、運輸工具等均需從口岸進出。

不需要從口岸進出的船舶應(yīng)當從規(guī)定區(qū)域進出、停泊、裝卸貨物物品和上下人員。

沿海市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府負責合理劃定漁船停泊、裝卸貨物物品和上下人員區(qū)域，劃定區(qū)域應(yīng)當考慮生產(chǎn)生活便利性，所劃定區(qū)域應(yīng)具備監(jiān)管條件。

第十條【非設(shè)關(guān)地監(jiān)管】綜合執(zhí)法點對不需要從口岸進出的船舶和前往海南省管轄海域上空活動的“低慢小”航空器等載運工具、上下貨物、物品實時監(jiān)控和處理。

第十一條【船舶動態(tài)監(jiān)管】 公安機關(guān)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海警、海事等部門應(yīng)當按照各自職責分工對船舶進行動態(tài)監(jiān)管。

出海船舶應(yīng)當安裝定位識別裝置，并保持正常工作狀態(tài)，不得擅自關(guān)閉、屏蔽、拆卸、毀壞或冒用。發(fā)生故障時或其他原因?qū)е聼o法定位識別的，應(yīng)當在具備條件時及時向主管部門報告，并在下航次出發(fā)前完成修復。

前款出海船舶不包括緊鄰海岸線固定區(qū)域活動的使用帆船帆板、槳板、賽艇、皮劃艇、沖浪板、摩托艇、沖浪艇等從事體育運動的船艇，以及手搖船、腳踏船、水上自行車、碰碰船等承載游客進行旅游娛樂體驗的載體。

第十二條 【出海船舶報告】出海船舶進出港前應(yīng)當依法依規(guī)向船舶主管部門報告。

沒有明確主管部門的，向公安機關(guān)海岸管理部門報告后徑行通行。公安機關(guān)海岸管理部門應(yīng)當制定具體報告辦法。  

省人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌建立非設(shè)關(guān)地船舶進出港綜合服務(wù)“單一窗口”，實行一站式報告，報告信息實時共享，同時滿足各船舶主管部門需求。

第十三條【船舶載運監(jiān)管制度】 不需要從口岸進出的出海船舶應(yīng)當遵守以下載運規(guī)定：

商船、補給船、海洋捕撈輔助船等貨物運輸船舶以及海洋休閑漁船、游艇、郵輪等具有商品經(jīng)營行為的船舶應(yīng)當建立所載貨物信息以及進貨、消耗或銷售記錄制度，依法依規(guī)經(jīng)營。

漁船、體育賽事船艇等其他非貨運船舶禁止載運貨物出港。

船舶攜帶的物品應(yīng)當以自用合理數(shù)量為限。

第十四條【低慢小航空器監(jiān)管制度】 “低慢小”航空器生產(chǎn)者、銷售者、持有者、操控員、乘員、載運貨物或物品的產(chǎn)權(quán)人，飛行活動場地提供者，飛行活動組織者，飛行服務(wù)保障者，以及其他相關(guān)人，應(yīng)當嚴格遵守國家和本省有關(guān)規(guī)定，防止利用航空器進行走私。

“低慢小”航空器飛行活動組織者或操控員，應(yīng)當確保通訊暢通，根據(jù)要求辦理飛行手續(xù)以及報告飛行動態(tài)。“低慢小”航空器乘員、載運貨物或物品的產(chǎn)權(quán)人以及飛行活動組織者應(yīng)當按規(guī)定進行人員、貨物、物品信息申報或登記。

“低慢小”航空器相關(guān)信息向公安機關(guān)海岸管理部門和海警機構(gòu)實時共享。海警機構(gòu)及有關(guān)部門應(yīng)當對海南省管轄海域活動的“低慢小”航空器進行監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)涉嫌走私行為的，根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的職責依法查處。

第十五條【流通領(lǐng)域監(jiān)管規(guī)定】禁止經(jīng)營無合法來源證明進口貨物。

海南自由貿(mào)易港內(nèi)經(jīng)營進口貨物的，應(yīng)當留存進口貨物的合法來源證明，建立憑證檔案以及進貨、銷售記錄制度。進口貨物的合法來源證明和相關(guān)進貨、銷售記錄保存期限不得少于貨物保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

市場監(jiān)督管理、藥品監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境、煙草專賣等部門應(yīng)當按照各自職責分工，加強對進口貨物經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查。對經(jīng)營無合法來源證明進口貨物，涉嫌走私的，應(yīng)當及時移送海關(guān)或者公安機關(guān)依法處理；對不屬于走私的，依照相關(guān)法律法規(guī)和本條例的相關(guān)規(guī)定予以查處。

第十六條【禁止提供便利行為】 任何單位和個人不得為他人經(jīng)營無合法來源證明進口貨物、物品或違反本條例規(guī)定違規(guī)載運貨物、物品提供下列方便：

（一）碼頭靠泊、裝卸、運輸、倉儲、保管、配送等服務(wù)；

（二）以設(shè)計、制作、代理、發(fā)布或者其他方式提供廣告服務(wù)；

（三）提供虛假商品標識、包裝、說明書、合格證或者其他虛假證明材料；

（四）提供貸款、資金、賬號、發(fā)票、證明、海關(guān)單證等；

（五）為他人隱匿、轉(zhuǎn)移、銷毀先行登記保存的或者被查封、扣押的無合法來源證明進口貨物、物品或違規(guī)載運貨物、物品；

（六）法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第十七條【基層預防】 沿海市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當建立基層預防走私工作機制，對沿海岸線實行網(wǎng)格化管理，加強人防、物防和技防等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對本行政區(qū)域的非設(shè)關(guān)地海岸線實施全天候閉環(huán)智能監(jiān)控。村民委員會、居民委員會等基層組織應(yīng)當及時向反走私綜合治理機構(gòu)或有關(guān)執(zhí)法部門反饋相關(guān)信息。

第十八條【舉報獎勵】 任何單位和個人有權(quán)舉報走私或者違反本條例規(guī)定的行為。反走私綜合治理機構(gòu)、海關(guān)、海警、公安、市場監(jiān)管、藥品監(jiān)管、煙草專賣、綜合行政執(zhí)法等部門應(yīng)當建立健全舉報機制，公布電話、通信地址和電子信箱等舉報渠道。

各有關(guān)部門對舉報人的信息應(yīng)當保密，查實后應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定對舉報人給予獎勵。

第十九條【行業(yè)自律】行業(yè)協(xié)會應(yīng)當建立健全行業(yè)自律機制，指導、監(jiān)督本行業(yè)企業(yè)的經(jīng)營活動，開展反走私綜合治理宣傳教育，引導企業(yè)依法建立完善經(jīng)營管理制度和反走私合規(guī)管理體系，提高企業(yè)反走私自律管理能力。

第二十條【經(jīng)營主體自律】 經(jīng)營主體應(yīng)當建全內(nèi)部管理流程和制度，強化宣傳教育和員工管理，防止發(fā)生走私或違反本條例規(guī)定行為。

第二十一條【宣傳教育】各級人民政府應(yīng)當加強反走私綜合治理宣傳教育。

反走私綜合治理機構(gòu)、海關(guān)、海警、公安、檢察機關(guān)、法院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、藥品監(jiān)管、煙草專賣等部門應(yīng)當依照部門職責，落實普法責任制，強化社會普法。

第三章  查緝及處理

第二十二條【聯(lián)席會議 聯(lián)合行動】 反走私綜合治理機構(gòu)按照國家和海南省工作部署，組織、協(xié)調(diào)海關(guān)、海警、公安、檢查機關(guān)、法院、市場監(jiān)管、藥品監(jiān)管、綜合行政執(zhí)法等相關(guān)部門召開聯(lián)席會議，研判走私形勢和案件情況，開展反走私綜合治理聯(lián)合行動和專項行動。

第二十三條【信息共享】反走私綜合治理機構(gòu)、海關(guān)、海警、公安機關(guān)和其他有關(guān)部門應(yīng)當利用社會管理信息化平臺以及人流、物流、資金流數(shù)字平臺等技術(shù)手段，對走私活動開展態(tài)勢感知、預警預測、綜合研判，發(fā)現(xiàn)涉嫌走私線索和行為，及時組織核查和處理。

執(zhí)法部門查獲的走私案件情況應(yīng)當及時向反走私綜合治理機構(gòu)通報。反走私綜合治理機構(gòu)應(yīng)當將有關(guān)情況報告本級人民政府并向相關(guān)部門通報。

第二十四條【區(qū)域合作】縣級以上人民政府應(yīng)當加強反走私綜合治理區(qū)域合作，建立信息共享和執(zhí)法協(xié)作機制。省人民政府建立與其他省份或地區(qū)的反走私綜合治理聯(lián)防聯(lián)控機制，探索開展跨國區(qū)域合作。

第二十五條【船舶和“低慢小”航空器查驗制度】綜合執(zhí)法點進駐機構(gòu)應(yīng)當建立信用監(jiān)管機制，對船舶和“低慢小”航空器實施分級分類監(jiān)管，對船舶開展精準查驗或隨機抽查，對“低慢小”航空器實施協(xié)同監(jiān)管，及時處置涉嫌走私和其他違反本條例相關(guān)規(guī)定的行為。

第二十六條【排查巡防制度】沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當建立基層反走私綜合治理巡查制度，組建反走私綜合治理巡防隊伍，對轄區(qū)內(nèi)海灣、港口、碼頭、堤岸、灘涂等開展日常巡查，協(xié)助綜合執(zhí)法點開展非設(shè)關(guān)地管控工作。

第二十七條【行使職權(quán)】執(zhí)法部門履行反走私綜合治理職責時，可以依法行使以下職權(quán)，單位和個人應(yīng)當配合有關(guān)部門行使職權(quán)，并如實提供相關(guān)資料：

（一）詢問有關(guān)當事人、利害關(guān)系人、證人，并要求提供證明材料以及涉嫌走私等違法行為有關(guān)的其他資料；

（二）查閱、復制或者登記保存有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿、文件、業(yè)務(wù)函電、電子數(shù)據(jù)以及其他資料；

（三）檢查有違法嫌疑的運輸工具、貨物、物品和經(jīng)營場所以及走私嫌疑人的身體；依法查驗進出境貨物、物品；檢查通訊工具等。檢查時，有關(guān)當事人應(yīng)當?shù)綀?/span>；當事人未到場的，在有見證人的情況下，可以徑行檢查。

（四）查封、扣押與案件有關(guān)的場所、設(shè)施、運輸工具或者財物；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

第二十八條【案件管轄及移送】  在海關(guān)監(jiān)管區(qū)外查獲的涉稅走私案件，由海關(guān)依法處理；在海關(guān)監(jiān)管區(qū)外查獲的非涉稅走私案件，由公安機關(guān)依法處理；在海上查獲的走私案件，由海警依法處理。

反走私綜合治理機構(gòu)應(yīng)當組織海關(guān)、海警、公安機關(guān)以及有關(guān)執(zhí)法部門建立案件移送工作機制，屬于本部門管轄的，應(yīng)當及時接收并依法處理。接收部門應(yīng)當將案件移送情況和處理結(jié)果及時通報本級人民政府反走私綜合治理機構(gòu)，同時向原移送部門反饋。

執(zhí)法部門對案件移送或者管轄有異議的，由本級人民政府反走私綜合治理機構(gòu)協(xié)調(diào)處理。經(jīng)協(xié)調(diào)無法達成一致的，由異議方報請省人民政府反走私綜合治理機構(gòu)協(xié)調(diào)處理。

發(fā)現(xiàn)經(jīng)營、運輸、儲存無合法來源證明進口貨物、物品，及時通報海關(guān)、市場監(jiān)管、煙草專賣等部門，涉嫌走私的由海關(guān)依法處理，不構(gòu)成走私的由市場監(jiān)管、煙草專賣等部門依法處理。

第二十九條【無主物處理】 執(zhí)法部門查獲涉嫌走私或違反本條例規(guī)定載運的貨物、物品以及相關(guān)運輸工具，如當事人逃逸或者所有人不明且違法事實無法查清的，應(yīng)當在本地地級以上人民政府門戶網(wǎng)站或者當?shù)刂饕侣劽襟w發(fā)布不少于七個工作日的協(xié)助調(diào)查公告，通知逃逸的當事人或者所有人在規(guī)定的期限內(nèi)接受調(diào)查或者配合處理。

逃逸的當事人或者所有人逾期不接受調(diào)查或者不配合處理的，執(zhí)法部門在本地地級以上人民政府門戶網(wǎng)站或者當?shù)刂饕侣劽襟w發(fā)布期限為二十日的認領(lǐng)公告。公告期滿無人認領(lǐng)的，由執(zhí)法部門依據(jù)下列原則處理：

（一）無人認領(lǐng)的進口貨物、物品、運輸工具、設(shè)備，或本條例第十三條規(guī)定的違規(guī)載運的貨物、物品及運輸工具等予以收繳；

（二）符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定適宜拍賣等市場化處理方式的，依法拍賣、變賣，所得款項上繳國庫；

（三）對不適宜拍賣、變賣等市場化處理方式的，采用拆解、銷毀、無害化等方式依法處理。

符合以下條件的，可以依法先行處理：

（一）危險品；

（二）鮮活、易腐、易失效品；

（三）所有人申請先行變賣的貨物、物品、運輸工具；

（四）容易損毀、滅失、變質(zhì)，保管困難或者保管費用過高，季節(jié)性商品等不宜長期保存的貨物、物品、運輸工具。

當事人或者所有人在公告期間持相關(guān)證明認領(lǐng)貨物、物品或運輸工具的，執(zhí)法部門應(yīng)當核實。相關(guān)證明確屬合法有效的，應(yīng)當及時退還相關(guān)貨物、物品和運輸工具。對于已先行處理的貨物、物品和運輸工具，應(yīng)當在扣除相關(guān)處置費用后退還拍賣、變賣價款。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條【涉案財物處置】有關(guān)部門在執(zhí)法過程中，查獲涉嫌走私貨物、物品等涉案財物，按法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處置。法律、法規(guī)和規(guī)章未有明確規(guī)定的，有關(guān)部門應(yīng)及時出臺處置辦法。

第四章 信用管理

第三十一條【信用管理】省級人民政府反走私綜合治理機構(gòu)應(yīng)當牽頭組織協(xié)調(diào)海關(guān)、海警、公安、營商環(huán)境、商務(wù)（口岸）、市場監(jiān)管、藥品監(jiān)管、稅務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海事、民航等有關(guān)部門按照《海南自由貿(mào)易港社會信用條例》建立自然人、法人和其他組織涉走私信用分類管理制度，與其他執(zhí)法部門共享不良信用記錄。

自然人、法人或其他組織因違反《中華人民共和國海關(guān)法》等有關(guān)規(guī)定或本條例規(guī)定，被處以行政處罰，或者被判處刑罰，以及構(gòu)成犯罪但免予刑事處罰的，做出行政處罰或司法裁判的部門和單位，應(yīng)當在行政處罰決定書或者司法裁判文書生效之日起十五日內(nèi)將相關(guān)信息推送至縣級以上人民政府反走私綜合治理機構(gòu)和信用主管部門。

第三十二條【嚴重失信主體認定】  自然人、法人和其他組織違反《中華人民共和國海關(guān)法》等有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，由市縣反走私綜合治理機構(gòu)依法列入嚴重失信主體名單：

（一）構(gòu)成犯罪，被處以刑罰或者免予刑事處罰的；

（二）兩年內(nèi)因走私被處以兩次以上行政處罰的；

（三）因走私被處以行政處罰的組織者、出資者；

（四）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當列入嚴重失信主體名單的。

第三十三條【嚴重失信單位懲戒措施】對列入嚴重失信主體名單的法人和其他組織，有關(guān)機關(guān)和單位應(yīng)當在公示期內(nèi)對其實施以下懲戒措施：

（一）約談其主要負責人；

（二）列為重點監(jiān)管對象，加大日常監(jiān)管和查驗力度，提高隨機抽查的比例和頻次；

（三）限制參與政府投資或者政府與社會資本合作的建設(shè)項目，或者予以提高保證金比例；

（四）在行政管理和公共服務(wù)中，不適用告知承諾制等便利措施、不享受守信激勵措施；

（五）限制享受政府優(yōu)惠政策支持、限制申請財政性資金項目；

（六）在公共資源交易中予以信用減分、降低信用等次；

（七）限制參與表彰獎勵，取消參加評先評優(yōu)資格，撤銷相關(guān)榮譽；

（八）依照國家納稅信用管理的相關(guān)規(guī)定進行稅收管控；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第三十四條【嚴重失信自然人懲戒措施】 對列入嚴重失信主體名單的自然人，有關(guān)機關(guān)和單位應(yīng)當在公示期內(nèi)對其實施以下懲戒措施：

（一）在日常監(jiān)管中列為重點監(jiān)管對象，在其進出海南自由貿(mào)易港時作為重點查驗對象；

（二）不得從事免稅商品經(jīng)營相關(guān)工作；

（三）取消其評優(yōu)、評獎、獲得榮譽稱號、推薦保送升學等資格，并按照所在單位相關(guān)規(guī)定處理； 

（四）在行政管理和公共服務(wù)中，不適用告知承諾制等便利措施、不享受守信激勵措施；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第三十五條【金融機構(gòu)懲戒措施】 征信機構(gòu)可以依法采集涉走私違規(guī)違法嚴重失信主體信息，并向金融機構(gòu)提供查詢。商業(yè)銀行、保險公司和證券公司等金融機構(gòu)可以按照風險定價原則，對涉走私違規(guī)違法嚴重失信主體提高貸款利率、財產(chǎn)保險費率和交易傭金，或者依法限制向其提供貸款、保險、保薦、承銷等服務(wù)。

第五章  法律責任

第三十六條【對未從口岸進出行為處罰】 違反本條例第九條第一款規(guī)定，貨物、物品、運輸工具未按規(guī)定從口岸進出的，由公安機關(guān)海岸管理部門對運輸工具所有人或者負責人及直接責任人處三千元以上三萬元以下罰款；涉嫌走私或違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的移交海關(guān)處理。

違反本條例第九條第二款規(guī)定，不需要從口岸進出的船舶除不可抗力原因未在規(guī)定區(qū)域進出、停泊及裝卸貨物、物品的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定處理；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由公安機關(guān)海岸管理部門或海警機構(gòu)對船舶所有人或者負責人及直接責任人給予警告，可以處五百元以上三千元以下罰款；一年內(nèi)違規(guī)兩次以上的，處三千元以上三萬元以下罰款。

第三十七條【對未安裝定位識別裝置的處罰】 違反本條例第十一條第二款規(guī)定，船舶未安裝定位識別裝置，或者安裝后擅自關(guān)閉、屏蔽、拆卸、毀壞或冒用的，或者發(fā)生故障不及時報告、修復的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定處理；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由公安機關(guān)海岸管理部門或海警機構(gòu)責令改正，對船舶所有人或者負責人處三千元以上三萬元以下罰款。

第三十八條【對未按規(guī)定報告的處罰】違反本條例第十二條第一款規(guī)定，沒有及時向船舶主管門報告的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定處理；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由公安機關(guān)海岸管理部門對船舶所有人或負責人處三千元以上三萬元以下的罰款。    

第三十九條【對違規(guī)載運的處罰】 違反本條例第十三條第一款規(guī)定，未建立所載貨物、物品及進貨、消耗或銷售記錄制度的，由公安機關(guān)海岸管理部門或海警機構(gòu)責令改正，對船舶所有人或者負責人及其直接責任人給予警告；拒不改正的，處三千元以上三萬元以下罰款。

違反本條例第十三條第二款規(guī)定，違規(guī)載運貨物出港的，由公安機關(guān)海岸管理部門或海警機構(gòu)責令改正，對船舶所有人或者負責人及其直接責任人處三千元以上三萬元以下罰款；多次違規(guī)運輸，或單次違規(guī)運輸貨值達十萬元以上的，沒收違規(guī)運輸?shù)呢浳铮⑻庍`規(guī)運輸貨值的30%以上50%以下罰款。

 違反本條例第十三條第三款規(guī)定，攜帶物品超過自用合理數(shù)量的，由公安機關(guān)海岸管理部門或海警機構(gòu)責令改正，可以處攜帶物品價值20%以下罰款，涉嫌走私的移送相關(guān)部門處理。

第四十條【對經(jīng)營無合法來源進口貨物處罰】  違反本條例第十五條第一款規(guī)定，從事無合法來源證明進口貨物經(jīng)營行為的，由市場監(jiān)管、藥品監(jiān)管、煙草專賣等部門按照各自職責分工，沒收違法所得、違法經(jīng)營的進口貨物和專門用于違法活動的運輸工具、設(shè)備，并處三千元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并處三萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額達三十萬元以上的，并處貨值金額等額罰款，并責令停業(yè)整頓。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十一條【對進貨、銷售未記錄的處罰】 違反本條例第十五條第二款規(guī)定，未按規(guī)定建立進口貨物憑證檔案以及進貨、銷售記錄制度的，由市場監(jiān)管、藥品監(jiān)管、煙草專賣等部門按照各自職責分工，責令改正，給予警告；拒不改正的，處三千元以上三萬元以下罰款。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十二條【對提供便利的處罰】 違反本條例第十六條規(guī)定，知道或者應(yīng)當知道他人經(jīng)營無合法來源證明進口貨物、違規(guī)載運貨物物品，仍為其提供有關(guān)便利的，由市場監(jiān)管、藥品監(jiān)管、煙草專賣、公安機關(guān)海岸管理部門或海警機構(gòu)責令停止違法行為，沒收違法所得和專門用于違法活動的運輸工具，并處三千元以上三萬元以下罰款；貨值金額達十萬元以上的，并處貨值金額等額罰款，并責令停業(yè)整頓。　

第四十三條【對拒絕配合單位、個人的處罰】 違反本條例第二十七條規(guī)定，單位或者個人拒絕配合有關(guān)部門檢查，拒絕提供檢查資料或者提供虛假資料的，有關(guān)部門可以責令其改正，給予警告；拒不改正的，處三千元以上三萬元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰。

第四十四條【對工作不力以及違紀、違法的處理】 有下列情形之一的，各級人民政府應(yīng)當及時采取措施進行整改，造成嚴重后果的，應(yīng)當對相關(guān)責任人員依法給予黨紀、政紀處分；情節(jié)嚴重涉嫌違法犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按照本條例規(guī)定履行反走私綜合治理職責的；

（二）本行政區(qū)域內(nèi)走私活動嚴重，發(fā)生重大走私和經(jīng)營無合法來源證明進口貨物違法案件，違反本條例規(guī)定運輸、攜帶貨物、物品案件多發(fā)，造成嚴重后果的；

（三）對涉嫌走私案件應(yīng)當依法移送其他有關(guān)部門處理而不移送的；

（四）包庇、縱容走私或者本條例規(guī)定的其他禁止性行為的；

（五）泄露舉報人、投訴人信息的；

（六）違法處理涉案財物的；

（七）違規(guī)泄露相關(guān)案件信息的；

（八）其他涉嫌濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為。

第六章 附  則

第四十五條【名詞解釋】 本條例所稱“不需要從口岸進出的船舶”，是指按照有關(guān)規(guī)定不需要從口岸進出的出發(fā)地、目的地、途徑地都在海南自由貿(mào)易港內(nèi)的船舶。軍事船舶、公務(wù)執(zhí)法及國家另有規(guī)定的除外。

從內(nèi)地進入海南自由貿(mào)易港的國內(nèi)船舶，在離開海南自由貿(mào)易港前往內(nèi)地之前，按照本條例中不需要從口岸進出的船舶管理。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本條例所稱‘低慢小’航空器，是指一般飛行高度在真高1000 米以下、一般空中速度200千米每小時以下或者雷達反射面積2平方米以下，具備運載能力，并且從事除軍事、公務(wù)飛行以外的飛行活動的航空器。包括有人駕駛輕型和超輕型固定翼飛機、有人駕駛輕型直升機、無人機、載人氣球、飛艇、自轉(zhuǎn)旋翼機、滑翔機、三角翼、滑翔傘、動力傘、無人駕駛自由氣球等類型。從事除軍事、公務(wù)飛行以外的飛行活動的航空器，參照‘低慢小’航空器管理。

本條例所稱貨物、物品包括零關(guān)稅進境貨物、物品以及與內(nèi)地存在稅收制度或者禁限管理制度差異的貨物、物品。

本條例所稱經(jīng)營無合法來源證明進口貨物、物品，是指在海關(guān)監(jiān)管區(qū)外自被查處之日起七個工作日內(nèi)，未能提供合法有效的進口手續(xù)、發(fā)票、行政處罰決定書或同等效力其他證明文件的情形。

本條例所稱的“以上”、“以下”，均包括本數(shù)在內(nèi)。

第四十六條【實施時間和廢止法規(guī)】 本條例自2025年 月 日起施行，《海南省反走私暫行條例》同時廢止。